永川府辦發〔2022〕16號
重慶市永川區人民政府辦公室
關于印發永川區消防救援事業發展“十四五”規劃
（2021-2025年）的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：
? ? ?《永川區消防救援事業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市永川區人民政府辦公室
2022年2月19日
（此件公開發布）
永川區消防救援事業發展“十四五”規劃
（2021-2025年）
為認真貫徹黨中央、國務院關于應急管理和消防救援工作決策部署，加強和改進“十四五”時期全區消防救援工作，保障經濟社會發展，根據《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》以及《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》《重慶市消防救援事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市永川區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規和政策文件，編制本規劃。
第一章 規劃基礎
第一節 “十三五”時期消防事業發展成果
“十三五”時期，全區消防工作緊緊圍繞服務和保障經濟社會發展大局，切實加強和改進消防工作，全面提升城鄉抗御火災及其他災害事故的能力和水平，較好地實現了“十三五”目標任務。
（一）社會火災形勢持續穩定。“十三五”時期，全區強化冬春火災防控工作，持續開展人員密集場所、大型商業綜合體、文博單位、電動自行車、消防車通道等專項治理，啟動消防安全專項整治三年行動，重點領域消防安全風險得到有效化解，共檢查單位23500家次，下發《責令改正通知書》40825份，督促整改火災隱患39680處，辦理消防行政案件1157件，查封400家，“三停”353家，罰款310.83萬元，掛牌整治文化藝術中心、體育中心、渝西廣場和昌州市場等重大火災隱患，圓滿完成了黨的十九大、慶祝新中國成立70周年以及智博會、“樂和樂都杯”國際系列體育賽事等消防安保任務。
（二）社會化消防工作格局初步構建。全區積極貫徹“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，出臺《關于進一步明確消防工作職責的通知》（2019-125）和《重慶市永川區消防監督管理工作辦法（試行）》（永川府辦發〔2019〕129號），逐步構建完善消防安全“三級監管”與“行業主管”新模式，依托“平安永川”深化打贏防范化解重大風險攻堅戰，開展消防安全季度督查和年度考核。持續開展社會化消防安全宣傳培訓，首創全市“高校消防安全學分制”，定期圍繞“大、中、小”學生群體舉辦消防知識競賽等活動，針對消防安全重點單位、黨政領導、微型消防站隊員等群體開展消防安全業務培訓，組織評選“119消防獎”、“最美消防員”、“社區消防宣傳大使”等活動，深入實施消防宣傳“五進”，公眾消防安全素質明顯增強，關注消防參與消防的氛圍逐步濃厚。
（三）社會消防營商環境持續凈化。緊緊圍繞建設成渝雙城經濟圈，全面落實“一二三”發展思路，嚴格執行各項便民利民工作制度。“十三五”期間，按照消防行政審批改革要求，順利完成建設工程消防審驗職能移交，累計完成建設工程消防設計審核和備案抽查906件、竣工消防驗收和備案抽查1136件、消防設計審核確認159件，參與聯合驗收42件，開展公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查484次，提供消防安全技術服務1500余次，接待企業咨詢5000余次，切實為經濟高質量發展和人民高品質生活提供堅實保障。
（四）公共消防基礎建設遞進發展。區政府加大財政投入，落實財政消防經費保障機制，統籌推進公共消防基礎設施和多元消防力量建設。“十三五”時期，完成252棟老舊居住建筑消防設施改造，建成119指揮中心和鳳凰湖消防站，購置通信指揮車、消防宣傳車等專業車輛和4輛執勤消防車、2輛公務用車，配齊5572件套滅火應急救援裝備，穩步推進消防車輛裝備升級換代；新建1591個市政消火栓和12處消防取水設施，有效改善了消防用水條件；在養老院、民宿、“三合一”場所和“老弱病殘”群體住宅中推廣安裝獨立式感煙探測器9000個、簡易噴淋20套，在消防安全重點單位安裝電氣火災檢測設備50套，基層消防工作得到了有效規范。新建4支政府專職消防隊，發展壯大了多元消防力量，城鄉公共消防基礎建設取得長足發展。
（五）滅火應急救援工作成效顯著。聚焦“全災種”“大應急”任務需要，大力開展全員崗位大練兵活動，定期分析研判永川地區災害事故風險，制定完善各類災害事故應急救援、通信響應和戰勤保障預案。組織開展“上下大化”等疑難火災撲救，以及交通、水域、地震等特殊災害救援實戰演練，加強戰術戰法研究，規范作戰指揮行動。制定《永川區優化火災應急處置程序工作方案（暫行）》，規范火災事故的應急管理和應急響應程序，進一步提高火災事故應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
（六）“十三五”期間火災事故情況。“十三五”時期，全區共發生火災538起，亡5人（其中，2018年1月22日，俊豪中央大街發生一起亡3人的較大火災事故），造成直接財產損失532萬余元；119指揮中心共接處警13034起，出動車輛17767輛次，出動警力109859人次，搶救被困人員874人，疏散被困人員4217人，搶救財產價值1359萬余元，全力確保了城市的安全運行。
第二節 “十四五”消防工作面臨的主要挑戰
“十三五”時期，全區消防工作服務經濟社會發展、保障民生取得顯著成效，但消防工作與經濟社會發展不適應、不協調的矛盾仍然凸顯，城市抗御和應對火災及其他災害事故的綜合能力亟待加強和改進。
“十四五”時期，隨著成渝地區雙城經濟圈建設，全區城市化進程將進一步加快，大量新興產業和重大項目落戶我區，人流、物流、信息流高度集中，新技術、新材料、新工藝廣泛應用，各類傳統和非傳統的致災因素將形成疊加放大效應，給消防工作帶來前所未有的壓力。建立與城市發展功能定位相適應的火災防控和滅火應急救援力量體系，確保全區消防安全形勢持續平穩，是“十四五”時期消防工作的重要任務。
（一）城市安全運行風險給社會消防治理提出新問題。高層建筑、地下空間、大型綜合體、地下軌道交通等發展迅猛，全區現有高層建筑933棟，5萬平方米以上的大型綜合體4個，建筑體量巨大、人員密度高、火災載荷大，極易造成群死群傷。新技術新材料風險突出，全區電動自行車、新能源汽車保有量超5萬輛，車載鋰電池技術缺陷引發火災爆炸事故逐年增多。“十四五”期間，永川將建成中交世通大廈、會展中心等地標建筑，打造300億級新能源摩托車產業園，城市安全運行進入消防高風險期，火災防控工作將面臨更加嚴峻的挑戰。
（二）城鄉一體化進程給公共消防基礎建設提出新任務。全區城鄉一體化發展戰略，要求合理布局和配置消防資源，但目前面臨著城鄉公共消防基礎建設歷史欠債和參差不齊的現狀，農村消防安全“洼地”愈加凸顯，不少農民自建房和違章建筑被改造為生產經營場所，“多合一”“九小場所”等場所大量滋生，消防安全條件差，成為“小火亡人”主要區域。此外，消防安全責任制尚需健全，風險監測預警和防范化解機制不夠完善，精準化消防監督執法有待增強。
（三）城市發展新目標給滅火應急救援提出新挑戰。永川作為成渝地區雙城經濟圈重要節點、重慶主城都市區戰略支點，同時對標應急救援主力軍和國家隊職能定位，著眼“全災種”“大應急”任務需要，與全區消防救援隊伍面臨救援人員短缺、排煙消防車、照明消防車、大功率泡沫消防車、自裝卸式模塊器材消防車等執勤車輛配備不足，高層、地下火災以及地震、水域災害事故高精尖器材占比率不高的實際情況矛盾較為突出。隨著成渝地區雙城經濟圈建設的加快，建設“高質量發展先行區、高品質生活示范區”的發展目標，對消防救援能力提出了挑戰。
（四）社會公眾安全需求給創新消防工作機制提出新課題。隨著人民群眾物質文化生活水平的不斷提高，對消防安全感、滿意度提出了更多更高的要求，期待政府加大購買公共服務力度，降低消防安全風險，改善居住及工作消防安全環境；期待傳統和新興媒體能突出公益消防宣傳，獲取更多消防知識，掌握初期火災撲救和應急疏散逃生技能；期待信息時代能通過互聯網等平臺，方便快捷地獲取消防服務信息。目前，民生實事工程的覆蓋面、消防宣傳的公眾普及率、智慧消防建設等工作機制建設明顯滯后，亟需“十四五”時期健全和完善。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，科學統籌發展和安全兩件大事。堅持永川“2235”總體發展思路，將永川的消防工作放在全國、全市發展全局中來思考謀劃，在危機中育先機，于變局中開新局，準確識變、科學應變、主動求變，強化城市運行安全保障，為永川新發展目標提供堅實的消防安全保障。
第二節 基本原則
堅持人民至上、生命至上。堅持黨對消防工作和消防救援隊伍的全面領導。牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全，貫徹預防為主、防消結合的方針，健全消防安全重大風險防范化解長效機制，提升應對處置各類災害事故能力，全力保障人民群眾生命財產安全。
堅持依法管理、精準治理。完善消防安全法制體系，發揮法治引領作用，提高消防工作規范化、制度化、標準化水平。實施消防安全精準治理，運用人防、物防、技防等措施，精準發布預警、精準搶險救援、精準監管執法。
堅持改革創新、科技引領。全面深化消防執法改革，著力破解消防事業改革發展難題，加快構建與現代化指揮體系相適應的科技信息化支撐體系，提高消防工作的科學化、專業化、智能化、精細化水平。
堅持系統觀念、協同發展。加強消防事業前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。構建緊密高效的部門聯動機制，強化區域消防安全協同合作，構建共建共治共享格局。
第三節 發展目標
（一）監督執法效能取得新突破。深化消防執法改革，精簡消防審批，放寬市場準入門檻，創新監管方式，落實消防工作責任，守住消防安全底線，優化服務舉措，提升便民利企水平，扎緊制度籠子，規范執法權力運行。基層工作落實機制逐步理順，消防執法權限逐級下放，基層監管機構和職責明確，監督力量進一步充實，消防工作 “最后一公里” 有效打通，基層消防監督力量實現全覆蓋。
（二）消防治理機制得到新提高。結合全國安全生產專項整治三年行動計劃，開展消防安全專項整治三年行動。通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作，有效防范化解重大消防安全風險。全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，鼓勵全民參與消防安全建設，推動永川消防多元共治，建立從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
（三）綜合救援能力再上新臺階。著力提升隊伍應急救援實戰能力，堅持實戰練兵、訓戰結合，完善應急救援機制，推動救援裝備升級，提升綜合救援能力。消防救援隊伍訓練體系不斷健全，職業化、專業化水平全面提高，裝備戰勤保障能力明顯加強，全面適應“全災種、大應急”職能任務需要。
（四）現代消防建設獲得新發展。加強消防信息化建設，以數據驅動和智能化應用為主線，建立與信息化建設應用相匹配的新型工作機制。推進消防安全遠程監督、線上管理，提高監管能力和效率。持續拓展重點區域物聯感知能力，“全天候、全地域、全災種”應急通信保障能力顯著增強，斷電、斷路、斷網條件下應急通信保障保持100%通達率。應急救援指揮“一張圖”建設、火災風險分析預警應用建設基本完成，科技創新對消防工作的支撐力度進一步提升。
第三章 主要任務
第一節 壓實消防工作責任
落實消防安全責任制，完善政府年度消防工作考核機制，強化部門會商研判，充分發揮消防安全委員會作用，建立健全火災警示約談、重大隱患掛牌督辦、消防安全重大問題問責、重大問題抄告反饋等制度，形成綜合治理合力；教育、民政、文化旅游、衛生健康、文物等部門建立完善行業消防安全管理制度，實施標準化、規范化管理，健全行業部門分析評估、定期會商、聯合執法等機制；全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度，強化社會單位“四個能力”建設，健全消防安全自主管理機制，培養單位消防安全管理“明白人”。
第二節 構建新型監管模式
深化消防執法改革，創新監管方式，強化源頭管控，深化簡政放權，堅決破除各種不合理的門檻和限制，加強事中事后監管，規范消防執法行為，構建新時代消防安全監管體系；強化重點監管，聚焦火災多發行業領域和重大節日、重要節點，盯緊突出風險隱患和違法行為，精準檢查、從嚴監管。全面推行適應新產業、新業態、新模式特點的“六位一體”新型監管模式。積極推行預約辦理、同城通辦、跨層聯辦等服務方式。優化“雙隨機、一公開”監管，適當提高火災高風險場所、嚴重違法失信對象監督檢查抽查率，對消防失信單位和個人實施聯合懲戒。加強火災調查處理工作，強化延伸調查結果應用，會同有關部門強化管理、完善標準、堵塞漏洞，對造成人員死亡或重大社會影響的火災嚴格倒查問責。
第三節 建立風險排查治理預警機制
加強消防安全狀況評估和風險治理決策研究，定期研判消防安全風險，建立早發現、早預警、早防范機制；分級組建消防安全專家庫，分行業領域成立專家組，建立推行專家檢查制度。采取政府購買服務等方式，加強政企合作，搭建火災風險監測預警平臺，開展高風險場所消防檢查、專業評估和隱患整改，構建火災風險預警模型，建立城市火災風險的監測預警體系，形成城市火災風險監測預警能力。針對規律性、普遍性重大消防安全風險問題，協調相關行業專家開展專題研究、分析研判，制定綜合治理意見。鼓勵引導公眾聚集場所投保火災公眾責任險，發揮保險機構參與火災風險評估、火災事故預防等作用。
第四節 加強精準高效治理
大力實施消防安全專項整治三年行動，深入推進高層建筑整治、打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作。集中整治大型商業綜合體、電動自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉結合部、物流倉儲等消防安全突出問題，從2022年起，根據城鎮老舊小區改造年度提升計劃，將消防設施改造納入全過程，確保老舊小區消防安全問題逐步解決。健全完善重大活動消防安保調度指揮、精準研判、前置布防等工作機制，全力做好重大消防安保工作。
第五節 推動社會多元共治
爭取地方事業編制專項用于防火工作，探索賦予事業編制人員執法權；各鎮街建立完善基層消防工作組織、消防工作機制，強化末端消防管理；建立完善網格消防安全治理機制辦法，充分發揮應急管理辦公室、公安派出所、綜合執法隊伍等作用，加強基礎消防安全管理；將消防工作有機融入基層自治、網格管理、聯防聯控等機制，充分發揮網格人員、志愿者、保安等力量作用，筑牢社會面火災防控人民防線；鼓勵超高層公共建筑、大型商業綜合體等社會單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理，提升單位消防安全管理水平。
第六節 提升公眾消防素質
建強消防全媒體工作中心，落實行業部門和社會單位消防宣傳主體責任，廣泛開展消防宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭工作，動員全社會參與“119消防宣傳月”活動；將消防安全教育納入國民素質教育、普法宣傳、科普推廣、職業技能培訓等教育體系，建立完善學校消防安全教育長效機制；推進消防主題公園、文化廣場（街區）等消防科普教育基地建設；加大消防安全重點社區和單位對微型消防站建設需求的普及力度；加強對黨政領導、行業部門、村（居）委負責人、網格員和消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點人群培訓；采取政府購買服務等方式，引導社會培訓機構積極開展消防安全培訓，加大對學校、養老機構、殘障人服務機構、農村留守人員、進城務工人員等特殊群體的培訓力度，提升培訓針對性和實效性。
第七節 完善公共消防基礎設施建設
按照管用、實用、好用的原則，將公共消防設施、消防科普教育基地等納入全區國土空間規劃和控制性詳細規劃管控，修編《重慶市永川區城鄉消防專項規劃（2021-2035）》，各建制鎮根據國土空間規劃，同步修編消防專項規劃或消防專篇。統籌規劃建設消防救援站點，加密消防救援隊站布點，縮短滅火和應急救援響應時間，消除城市消防救援站空白點。結合老城區更新改造打通消防車通道、加快市政消防水源建設，提高城市抗御火災的韌性。結合鄉村振興戰略、村莊整治和小城鎮、連片村寨改造及拆村并城等工作，同步規劃建設鄉鎮、農村消防力量和消防器材配置、消防取水等設施。完善市政消火栓建設，嚴格按照“四同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用，保證市政消火栓建有率100%，完好率98%。“十四五”時期，全區新建1個消防站。
第八節 制定戰勤保障聯動機制
修訂應急響應、聯勤聯動、戰勤保障等制度機制，組織開展“高、低、大、化”熟悉調研和實戰演練，提升與聯動單位協調作戰水平，確保應急救援的科學高效。夯實責任，完善應急機制。結合單位實際情況，逐步健全完善應急機制，完善社會聯勤網絡數據庫，實現信息資源共享，結合戰勤保障實際要求，進一步制定科學、完善的戰勤保障方案，確保及時將救援現場所需要的各種物資在第一時間傳達到相關單位和人員。深化指揮控制，完善聯動機制。打造集調度指揮、輔助決策和信息傳輸等功能于一體的消防作戰指揮平臺，優化消防指揮中心工作運行機制，將專職消防、志愿消防、聯動部門和社會應急等力量納入消防救援聯席調度指揮體系。
第九節 建強消防作戰力量體系
加強建筑火災撲救專業編隊，地下工程火災內攻搜救專業分隊、輕型地震搜救隊、抗洪搶險救援編隊建設，構建以地震、水域、山岳、空勤、涉疫勤務等專業救援力量和搜救犬站（分隊）為主體，以覆蓋全區的專業救援班組為補充的專業救援力量體系。構建多種形式消防隊伍，加快壯大政府專職消防隊伍、企業專職消防隊伍、志愿消防隊伍和微型消防站力量，推動全區企業專職消防隊應建盡建。鄉鎮、農村按標準建立志愿消防隊，街道、社區全面普及微型消防站，社會單位按要求建立志愿消防隊或微型消防站，提高初期火災撲救能力。2025年，推進永川空勤救援專業分隊建設。新招錄90名政府專職消防員，彌補歷史欠賬和滿足新建消防隊站執勤備戰需要。
第十節 保障消防救援裝備體系
組建專業化的后勤保障人才隊伍，配備宿營、餐飲和自裝卸式消防車輛以及更替9輛已超期服役的消防車，升級換代必要的設施設備，購置補充一批地震救援、山岳、水域救災應急裝備物資。健全“全過程、全要素”裝備質量管理機制，大力推進信息技術在裝備管理領域的深度應用，加強人與裝備的最佳結合，提高科學管裝用裝水平。“十四五”期間新購水罐車3臺，泡沫車3臺，登高平臺或云梯車1臺，高噴車1臺，搶險救援車2臺，排煙或照明車1臺，通信指揮車1臺（方艙指揮車），遠程供水或排澇車1臺，保障車1臺。
第十一節 夯實應急通信保障能力
將119接處警專線獨立接入消防指揮中心，按照相關規范要求，采用雙設備、雙鏈路建設專線，建立完備的應急救援通信網絡，制定完善的應急救援通信保障預案和規范高效的通信調度指揮程序，同時要加強通信設備的維護保養，加強通信人才的培養，確保在處置較大或特殊火災行動和處置重大災害事故時，能夠保障消防救援隊伍的通信聯絡保持管理科學、層次清晰、調度有序，保障警情受理通道暢通；綜合利用公網集群、PDT數字集群、LTE寬帶專網、Mesh自組網、北斗定位、短波等多種無線通信技術，解決各類場景下的語音、圖像、視頻、數據的高速傳輸以及時間校準、位置服務等綜合應用需求。
第十二節 深化智慧消防建設
積極融入智慧城市，按照《永川區新型智慧城市建設“十四五”規劃》，統一部署應急管理信息化體系、基層綜治網格信息化管理平臺，實施消防信息化管理能力提升工程，建設消防物聯網監控系統。建設消防智能感知管理終端，并接入全區智慧消防綜合服務平臺、對接市級平臺，全面提升消防智能感知、智能管理、智能預防、智能處理能力；全面推廣應用智慧消防新技術、新應用、新設施，加快推進全區火災高危單位、高層建筑、重要敏感對象的消防設施及重要部位智能感知管理終端建設，加強火災風險分析研判、早期識別、監測預警，精準治理高風險區域場所。
深化消防“一張圖”大數據建設應用，在二維和實景指揮“兩張圖”的基礎上，逐步開展城市三維圖建設；拓展移動作戰指揮終端數據接收、同步、采集、定位和音視頻交互等功能；基于地圖整合數字化預案、歷史戰例、人裝戰力圖譜等作戰輔助信息，直觀展示作戰力量位置、救援裝備狀態、戰斗人員體征等感知信息，實現多維度、多角度圖像融合和戰場的“透明化”。
第十三節實施一批重大工程
全區各級政府、各有關部門要采取宏觀統籌、分步推進的方式，重點抓好消防民生實事工程、消防水源建設、消防站建設、消防應急裝備物資保障體系建設、招錄政府專職消防員、消防裝備建設、專業隊伍建設、消防主題公園、火災風險預警預測平臺、物聯網感知能力建設10項工程的實施。
第四章保障措施
第一節加強組織領導
在區政府統一領導下，區消防安全委員會要加強組織領導、統籌協調和檢查督導。對消防規劃確定的目標和任務，實施項目化管理，建立責任清單，制定工作標準和完成時限，分級分階段組織實施。定期分析會商，掌握規劃實施進展情況，解決實施中存在的問題，并將規劃實施進展納入區政府督查內容，組織年度督查督辦和階段性考核評估。區政府要結合實際，強化組織保障，推進消防救援事業發展“十四五”規劃落地生效。
第二節落實經費保障
遵循事權與財權相一致的原則，建立健全權責明確、規范高效、分類負擔、分級保障的經費管理體系。要建立與“十四五”消防事業發展相適應的經費保障機制，將規劃的消防站點、消防裝備、消防水源、消防信息化等建設項目經費納入同級財政預算予以保障；財政、發改、建設、經信等部門要對滅火應急救援實戰和消防信息化建設項目實施專項保障。
第三節落實環保要求
密切跟蹤規劃實施對生態系統和環境、群眾健康產生的影響，對納入規劃的重大基礎設施建設項目依法履行環評程序，嚴格土地、環保準入，合理開展項目選址設計。完善重大基礎設施建設項目環境影響評價制度，實行嚴格的環境保護制度。把環境影響問題作為規劃評估的重要內容，并將評價結果作為優化規劃實施的重要依據。
第四節實行考評問效
“十四五”消防事業發展建設任務重、標準高，各鎮街和相關職能部門要加強統籌、強力推進。區政府將把消防規劃落實情況作為鎮街政府目標責任考核和領導干部績效考核的重要內容，納入社會綜合治理工作考核范疇，并結合年度消防工作檢查考核，全面分析評估規劃實施效果及各項保障措施落實情況。“十四五”末，區政府將對消防規劃目標任務落實情況進行綜合驗收，對失職、瀆職或工作不力造成消防規劃不落實、火災隱患突出、發生較大以上火災事故的，依法依紀追究有關單位和人員的責任。
